笔者从枣庄市棚改办获悉，为切实推动棚户区改造尽快形成轰轰烈烈的推进格局，市棚改办经过反复酝酿，近日确定六条推进举措，力争全力打好棚户区改造战役开局仗，做到“五个确保”，即确保群众得到实惠、确保政策有效落实、确保改造规范有序、确保操作过程透明，确保圆满完成本年度棚改任务，为今后两年的棚改工作打下坚实的基础。

    据了解，枣庄市政府根据对各区市、枣矿集团调研摸底情况，最终确定了全市未来三年的棚改目标:从2010年至2012年用三年时间投资530亿元，基本完成545万平方米的棚改任务，明确了“绝不将棚户区带入到下一个50年城市发展之中”的工作目标。

    今年陈伟市长在政府工作报告中确定了全市棚改任务为312万平方米，占全省今年棚改任务的75%以上，可以说是名副其实的“棚改大户”，任务繁重。为调动各方参与棚户区改造工作的积极性，经过反复研究，市棚改办最终确定了六条推进措施，主要是:一是分解落实任务目标;二是加大规划调控力度;三是依法规范拆迁行为;四是建立审批绿色通道;五是多渠道融资破解资金瓶颈;六是强化考核奖惩。目前，市政府已经将2010年度55个项目、312万平方米的拆迁任务进行了分解，明确了各区、枣庄高新区、枣矿集团各自的任务量和责任目标;要突出发挥好规划对棚户区改造工作的引导调控作用，着重强调要在编制好城市更新规划的基础上，编制好棚户区改造区域控制性详细规划，尤其是对一些重要地段，如市中区三角花园、薛城区火车站前、新中兴片区等区域将编制城市设计方案，引导调控棚户区改造，达到重新审视城市定位、梳理城市肌理、调整城市空间布局、促进完善配套设施，避免出现人员密集、功能不全或重复等“城市病”;研究出台了《关于做好棚户区改造项目房屋拆迁工作的实施意见》，在维护政策稳定性的同时理顺了拆迁体制，简化了棚户区拆迁项目办事程序，对拆迁补偿安置资金监管、建立拆迁责任追究制度、实行目标责任制等方面进行了详细规定，为加快推进保障性住房建设，维护被拆迁人的合法权益提供了有力保障;建立了棚户区改造行政许可审批绿色通道，全市棚户区改造所涉及的所有行政许可审批项目，除滕州市外，全部在市行政审批服务中心统一办理，实行并联审批。并明确规定，棚户区改造项目免征各种行政事业性收费和政府基金;图纸审查、地理信息服务等有偿服务收费减半收取;勘探设计等经营性收费也体现一定优惠和支持，最大限度优化棚改环境，提高行政效能。另外，我市还将充分发挥市融资平台作用，重点对中心城棚改项目给予支持，提供一定的启动资金支持。并鼓励各区多渠道筹集资金，注重发挥企业作用，引导涉及棚户区改造的工矿企业积极筹集资金，吸引社会资金，鼓励有实力、有信誉的开发企业通过代建、社会募集、置换、信贷等形式融资建设，破解融资难题。

    同时，为推动任务落实，我市还将各区（市）政府、高新区管委会、枣矿集团棚户区改造工作列入市政府对各责任主体的考核范围，从中央、省、市财政给予的棚户区改造专项资金中，根据考核结果对考核优秀和良好的责任主体采取“以奖代补”方式进行分配，以充分调动各级工作的积极性，尽快形成轰轰烈烈的棚改工作局面，坚决打好打赢棚户区改造开局仗。 （董雪莉）

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