中新山东网枣庄11月20日电 (记者 许元明)：山东省枣庄市峄城区检察院针对新形势下涉检信访案件的新特点，进一步建立和完善了“五访”工作机制，即“依法治访、主动下访、包案接访、分类处访、案后回访”，大大提高了涉检信访案件处结息诉率，实现了“五无”，即“无越级上访、无集体上访、无告急信访、无积压案件、无刑事赔偿案件”，开创了控申检察工作的新局面。

    一是依法治访。该院始终把妥善处理涉检信访案件，作为服务大局的一项重要工作来抓，通过定期对所受理的案件进行摸底排查，综合分析，对发现的矛盾和问题，及时依法处理，对当事人进行教育疏导，引导信访人采取合法的方式，通过合法的渠道反映诉求。同时，主动加强与各镇街、信访局、纪委等有关部门的联系，及时掌握群众的信访动态，凡是属检察机关管辖或可以通过法律途径解决的案件，都积极受理，认真办理或协助有关部门妥善处理，有效减少了多头重复访。

    二是主动下访。枣庄市峄城区检察院坚持关口前移，超前防范，变群众上访为检察官主动下访，广泛开展普法宣传活动，提高群众履行法律义务的自觉性。一方面，定期组织控申检察人员深入基层一线，围绕易发信访问题开展调查研究，有的放矢地研究防范措施和解决办法。不定期到乡镇、厂矿企业下访，现场为群众解决问题，不仅使一批涉检信访案件得到及时有效解决，而且为做好新形势下的涉检信访工作积累了经验。另一方面，建立动态监控网络，较好地掌握了信访工作的主动权，使一些矛盾和问题及时化解在萌芽状态阶段。

    三是包案接访。为进一步畅通信访渠道，提高接访效率，确保重点信访案件得到及时有效解决，该院成立了处理涉检上访工作领导小组，建立了领导包案接访制度。凡是经过多次调处仍未有效解决的信访案件、上级督办的案件和有到市赴省进京上访可能的案件，都成立包案小组，由检察长亲自包案接访，落实定领导、定人员、定措施、定时限、包解决问题、包息诉罢访的“四定两包”责任制。在包案过程中，要求首办责任人必须在检察长批示后按规定将案件办结，并定时汇报办理情况；包案检察长亲自接待上访当事人，亲自督办抓落实。

    四是分类处访。对待来访群众反映的问题，坚持因案制宜，突出重点抓关键，有效提高了工作效率和质量。对因缺乏法律知识而导致的上访，通过热情接待、耐心解答，积极为来访群众提供法律服务，化解矛盾；对于举报申诉等属检察机关管辖的案件，依法办理，及时答复；对不属检察机关管辖的，耐心做好解释工作，及时移送主管部门办理；对可能影响社会稳定的涉检信访案件，严格落实包案责任，限期办理，对重点上访老户，建立“信访档案”，实行长期监控，特别是对可能造成越级访、过激访的，及时采取措施，加强教育引导，努力把问题消灭在萌芽状态；对于案情复杂、闹访缠诉的，利用公开听证、公开答询制度，依靠社会力量和群众力量，化解矛盾纠纷。

    五是案后回访。从维护稳定大局出发，对信访案件坚持跟踪回访。通过回访，看群众满意程度如何，看是否有遗留问题和重复上访的可能，发现苗头性问题及时处理，有效遏制“死灰复燃”的现象，维护社会稳定，避免了重复访、越级访的发生。

【编辑:中国石榴频道 汪永】