中新河南网信阳7月2日电 （记者 潘再军 张因祥 通讯员 邵梦华） 6月16日上午，新县公安局八里派出所门前人声鼎沸，热闹一片，村民杨欲章手捧锦旗硬要送给派出所，双方推让之间，引来围观村民的阵阵感叹。原来，八里镇王里河村村民杨欲章因琐事与村干部发生纠纷，感到心中窝气，扬言一命换一命。派出所民警在寻访中得知情况后，立即和该村民的朋友、亲戚一起连续多天做思想工作，诚心为其解决问题，终于感化了他，打消了“一命换一命”的念头。这是信阳警方开展“零发案”创建活动的一个缩影。
防范：创建“零发案”村组
信阳警方不断加强城区治安巡逻防范，扩延治安防控的“面”：成立了信阳市首支特巡警支队，利用摩托车巡逻与徒步巡逻、集中巡逻与分散巡逻相结合的办法，有效地预防和打击街头“双抢”案件；组建机动化城乡专职巡防队，疏通治安防范的“线”。全市每个乡镇都建立了由政府出资、乡镇干部组成的20人以上的摩托车化专职巡防队，主要负责交通沿线、重点部位和案件多发地区的防范；推进驻村警务战略，加强内部安全保卫，强化治安防控的“点”。推行保安化服务，加强单位内部人防、物防、技防建设，实行治安责任不作为赔偿和整改保证金制度。大力推行驻村警务战略。按照城区3000人或1000户的标准，全市建立了187个标准化街道社区警务室和2621个村级民警联防站，每个警务室配2名公安民警和5名治安巡防队员；加强村级治安巡逻，织密治安防控“网”。推行治安有偿承包，在经济发展较快，村级班子健全的行政村逐步推行治安有偿承包，以合同的形式将治安防范任务进行有偿承包；开展重点整治，切除治安防范的“瘤”。加强对重点部位、重点村庄的治理，对个别容易发生案件的“小偷村”、“扒车专业村”、“双抢专业村”等进行重点整治，打掉其违法犯罪网络。对市场、车站、公交车线路等进行重点整治，加大对重点行业、场所的监管力度，从源头上预防违法犯罪发生。
攻坚：命案可破可防
信阳警方着力抓好五个方面的工作：发挥刑侦侦查破案的主力军作用和科技在破案中的支撑作用；发挥派出所在侦查破案中的作用，刑侦借派出所之力，派出所给刑侦破案提供基础性保障；发挥部门、警种之间联动作用，实行全警联动，全警参与，多策并举，打团伙、破案件、抓逃犯，齐头并进，努力实现破案总量的迅速扩张，壮大综合绩效；发挥刑侦与治安、交警、禁毒、网监等部门的配合和支持作用，互相支撑、互相借力；把实现命案攻坚全省动态领先的目标落实到县区公安局长和局直各单位一把手头上，严格落实讲评和考评措施。落实领导包片责任制，对侦破现行命案实行重奖，并根据绩效考评办法严格奖惩。每破1起，市公安局奖励10万元;2000－2004年的命积案，每破1起，奖励2万元。10天一讲评、10天一排行、10天一通报，10天进行一次全市治安大清查。积极开展创建“无命案乡镇”工作，并作为年终目标考核的重要内容。对防范工作不到位、应防未防造成严重后果的，实行倒查责任制。
在整个破案会战中，信阳警方始终保持整体动态领先的势头。尤其集中开展打击“两抢一盗”专项斗争以来，打掉“两抢一盗”等多发性犯罪团伙100余个，追缴上网被盗汽车20辆；十类可防性案件与去年同比下降23.4%；批捕率、起诉率分别提高3.76和2.9个百分点，退查率下降20.55个百分点。
下访：百姓心平气顺
信阳警方对涉法控申案件实行“四定”，即定办案单位、定办案人员、定工作情况、定办结时限，始终做到组织建设走在工作前，预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激发前，全市共有各类调解组织3458个。2008年以来，共调解各类矛盾247起，预防群体性械斗、非正常死亡和集体越级上访6起。对11起疑难案件实行限期结案制，化解了矛盾，平息了群众心中的怨气。对复杂疑难问题信访，开通“直通车”。
通过下访，信阳市公安机关共接访120件，接待群众300余人次，为群众办实事168件，解决各类疑难信访问题56件，化解越级访、集体访14起。受理信访案件的回访率、息诉率、办结率均为100%。密切了警民关系，化解了热点，攻克了难点，深受老百姓欢迎。
科技：实现“大海捞针”
信阳警方完成了“中心城区重要部位智能防控系统”、350兆集群通信系统、公安综合信息查询系统、刑侦和技侦部门所需的高、精、尖技术等项目建设；加强计算机网络监控管理，打击网络犯罪，投资500万元，建成全市公安系统网监建设。全面完成公安信息接入网建设任务，实现全市270个基层派出所语音和数据交换接入公安信息网，县、区局全部开通公安图像信息。高科技投入，打造了信阳公安机关打击犯罪、维护稳定的精确制导武器，发挥了科技强警的积极作用。科技的运用，公安机关不再象过去那样“打击不力、信息不灵”，犹如有了“千里眼”、“顺风耳”，在打击犯罪的战场上捷报频传，实现了命案下降、逃犯下降、破案率上升“两降一升”良好局面。
